COP28 đã kết thúc tại Dubai, UAE trong tuần này sau hai tuần đàm phán và cam kết của nhiều bên liên quan nhằm thúc đẩy hành động về khí hậu, tại một trong những COP phức tạp nhất kể từ Paris. COP về khí hậu được tham dự lớn nhất trong lịch sử đã quy tụ 97.000 đại biểu, bao gồm hơn 150 nguyên thủ quốc gia, cùng với các nhà đàm phán, lãnh đạo doanh nghiệp và các tổ chức phi nhà nước, phản ánh động lực và sự chú ý ngày càng tăng của các nhà lãnh đạo công, tư nhân và xã hội dân sự về vấn đề quan trọng này.
Kết quả quan trọng của COP28 là kết quả của Global Stock Take (GST) đầu tiên. GST là bản đánh giá giữa kỳ về tiến bộ mà các quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc đang đạt được đối với Thỏa thuận Paris 2015 (cam kết các quốc gia hạn chế mức tăng nhiệt độ xuống dưới 2°C và nhắm mục tiêu 1,5°C so với thời kỳ tiền công nghiệp).
Bạn đã đọc chưa?
GST cuối cùng đã đạt được kết quả tích cực với văn bản cuối cùng kêu gọi các quốc gia “chuyển đổi khỏi” nhiên liệu hóa thạch. Nhìn chung, Đồng thuận của UAE có thể được coi là một chiến thắng cho chủ nghĩa đa phương và ngoại giao khí hậu.
Năm điểm quan trọng từ COP28
1. Đánh giá các hành động
Dubai được coi là cơ hội quan trọng để các quốc gia thực hiện hành động về khí hậu thông qua GST, khi lượng khí thải toàn cầu tiếp tục tăng 1,5% mỗi năm, khi đó họ cần giảm 7% mỗi năm cho đến năm 2030 để duy trì mục tiêu 1,5°C còn sống. GST là một lời nhắc nhở nghiêm túc rằng thế giới đã đi quá xa mục tiêu khi nó được công bố vào mùa hè này.
Mục đích quan trọng của GST là thông báo những gì phải làm ngay bây giờ và tài liệu này là cơ sở chính cho việc lập kế hoạch và tranh luận. Các nhà đàm phán kết luận rằng:
Có “nhu cầu giảm sâu, nhanh chóng và bền vững lượng phát thải khí nhà kính” và kêu gọi các bên góp phần “chuyển đổi khỏi sử dụng nhiên liệu hóa thạch trong các hệ thống năng lượng, một cách công bằng, có trật tự và hợp lý, thúc đẩy hành động trong thập kỷ quan trọng này, để đạt được mức không ròng vào năm 2050 theo khoa học.”
Tăng gấp ba lần công suất năng lượng tái tạo toàn cầu và tăng gấp đôi tốc độ cải thiện hiệu quả sử dụng năng lượng hàng năm trước năm 2030.
Hạn chế đáng kể lượng khí thải không phải CO2, đặc biệt tập trung vào việc đạt được lượng khí thải mêtan toàn cầu gần như bằng 0 vào năm 2030 – vốn có hại gấp 80 lần so với carbon dioxide trong thời gian ngắn.
Loại bỏ dần các khoản trợ cấp không hiệu quả cho nhiên liệu hóa thạch không giải quyết được tình trạng nghèo năng lượng hoặc tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình chuyển đổi, càng sớm càng tốt.
2. Tăng gấp ba lần năng lượng tái tạo, tăng gấp đôi hiệu quả
Cần xây dựng quy mô lớn cơ sở hạ tầng năng lượng mới, đặc biệt là năng lượng sạch, để đáp ứng các mục tiêu của quá trình chuyển đổi năng lượng với tổng vốn đầu tư ước tính khoảng 4,5 nghìn tỷ USD vào năm 2030. Theo khuyến nghị của IEA, 117 quốc gia đã đồng ý tăng gấp ba công suất năng lượng tái tạo toàn cầu vào năm 2030 (lên hơn 11.000 GW) và tăng gấp đôi tốc độ cải thiện hiệu quả sử dụng năng lượng hàng năm trong thập kỷ này. Những mục tiêu đầy tham vọng nhưng có thể đạt được này là rất quan trọng để duy trì mục tiêu 1,5°C trong tầm tay. Khu vực tư nhân đã tăng cường hỗ trợ những nỗ lực này, với việc công ty đầu tư Đan Mạch Copenhagen Agricultural Partners công bố quỹ mới trị giá 3 tỷ USD cho các dự án năng lượng tái tạo mới tại các thị trường mới nổi và đang phát triển.
Bình luận về cam kết này, Tổng Giám đốc IRENA cho biết: “Quyết định này khẳng định một cách rõ ràng vai trò trung tâm của năng lượng tái tạo trong việc giải quyết tình trạng cấp bách về khí hậu. Năng lượng tái tạo luôn đi đầu trong hành động về khí hậu, đưa ra con đường tăng cường khả năng tiếp cận năng lượng, an ninh và khả năng chi trả.” Trong khi hành động về khí hậu trong những năm 2020 sẽ tập trung vào công nghệ hiện có, thì đến năm 2050, 50% mức giảm cần thiết đối với lượng phát thải ròng bằng 0 phải đến từ các công nghệ chưa có sẵn trên quy mô lớn. Do đó, bắt buộc phải có một mạng lưới khử cacbon và đáng tin cậy cho phép áp dụng các công nghệ khí hậu mới trên quy mô lớn.
3. Định hình lại nhu cầu cắt giảm khí thải trong nông nghiệp
Hệ thống thực phẩm là hệ số nhân tác động cho quá trình chuyển đổi công bằng và bình đẳng, chiếm 30% lượng khí thải toàn cầu, chi phí gia tăng và các vấn đề dinh dưỡng. Chủ tịch COP28 coi vấn đề này là một phần cốt lõi trong chương trình hành động vì khí hậu, công bố Tuyên bố của Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất về Nông nghiệp Bền vững, Hệ thống Thực phẩm Chống chịu và Hành động vì Khí hậu với sự hỗ trợ của 134 quốc gia (đại diện cho 70% đất đai trên thế giới), với các cam kết bao gồm phát thải từ nông nghiệp và trồng trọt vào kế hoạch hành động khí hậu quốc gia của họ.
Chúng ta cần sản xuất đủ lương thực cho dân số toàn cầu, nhưng mục tiêu của chúng ta cũng là tách sự tăng trưởng trong nông nghiệp và lương thực ra khỏi việc gây hại cho môi trường.
Để đáp lại, Diễn đàn Kinh tế Thế giới đã thành lập Liên minh Những người tiên phong về Thực phẩm, nhằm tạo ra nhu cầu thị trường tổng hợp đối với các mặt hàng nông sản được sản xuất bền vững và phát thải thấp. Sáng kiến này được UAE và một liên minh ngày càng tăng gồm các đối tác doanh nghiệp và nghiên cứu ủng hộ, nhằm mục đích giảm thiểu rủi ro cho khoản đầu tư trả trước, với 20 thành viên hiện tại báo hiệu cam kết mua sắm tổng hợp ước tính là 10-20 tỷ USD vào năm 2030.
4. Kích hoạt một chương trình hành động toàn diện về thiên nhiên và khí hậu
Sự sụp đổ nhanh chóng của các hệ sinh thái toàn cầu tiếp tục diễn ra, với gần 1 triệu loài hiện có nguy cơ tuyệt chủng. Tuy nhiên, các biện pháp can thiệp hướng tới một nền kinh tế tích cực với thiên nhiên vào năm 2030 có thể tạo ra giá trị kinh doanh hàng năm trên 10 nghìn tỷ USD, với các giải pháp dựa vào thiên nhiên có thể đáp ứng tới 30% hoặc hơn các mục tiêu giảm thiểu phát thải. Dubai là một cột mốc quan trọng trong sự hội tụ của các chương trình nghị sự về khí hậu và thiên nhiên, với việc UAE hợp tác với Trung Quốc (hiện đang chủ trì COP song song của Liên hợp quốc về Đa dạng sinh học) để đưa ra tuyên bố thừa nhận sự phụ thuộc lẫn nhau giữa hai chương trình nghị sự và phản ánh cam kết điều chỉnh và cùng nhau thực hiện các chiến lược về thiên nhiên và khí hậu. Chủ tịch COP28 cũng đưa ra một loạt sáng kiến với cam kết ban đầu là 1,7 tỷ USD để đáp ứng đồng thời các mục tiêu về khí hậu và đa dạng sinh học.
Một điệp khúc đáng chú ý nổi lên từ hội nghị thượng đỉnh là “không có Paris nếu không có đại dương”. Mặc dù đây là bể chứa carbon lớn nhất thế giới và hấp thụ 90% lượng nhiệt nóng lên do biến đổi khí hậu, đầu tư vào hành động đại dương vẫn là khoản đầu tư ít nhất trong các Mục tiêu Phát triển Bền vững của Liên hợp quốc. COP28 mang đến cơ hội thúc đẩy các giải pháp xanh, trong đó có 21 quốc gia tham gia Đột phá Rừng ngập mặn, nhằm khôi phục và bảo vệ 15 triệu ha rừng ngập mặn (có thể chứa lượng carbon nhiều gấp 4 lần so với rừng nhiệt đới) trên toàn cầu vào năm 2030. Nhìn chung, hội nghị thượng đỉnh đã thành công trong việc huy động hơn 2,5 tỷ USD để thu hẹp khoảng cách tài trợ đáng kể trong việc bảo tồn và phục hồi thiên nhiên nhằm phục hồi khí hậu.
5. Giải quyết vấn đề thích ứng và hỗ trợ những người dễ bị tổn thương nhất Việc không thích ứng với biến đổi khí hậu là rủi ro toàn cầu dài hạn nghiêm trọng thứ hai (sau thất bại trong giảm thiểu khí hậu là rủi ro đầu tiên). GST đã thành công trong việc xác định bảy mục tiêu như một phần của Mục tiêu Toàn cầu về Thích ứng đến năm 2030, bao gồm tăng cường khả năng phục hồi trước các thảm họa liên quan đến nước, đưa các phương pháp tiếp cận tích cực về khí hậu vào sản xuất và sử dụng lương thực và nước, đồng thời đảm bảo các dịch vụ y tế thích ứng với khí hậu. Hội nghị thượng đỉnh đã ủng hộ việc huy động 188 triệu USD cho Quỹ thích ứng của Liên hợp quốc vào năm 2023, mặc dù có tiến bộ nhưng vẫn chưa đạt được mục tiêu đóng góp 300 triệu USD như mục tiêu hàng năm và thấp hơn đáng kể so với mức ước tính 215 tỷ USD cần thiết mỗi năm cho các nước đang phát triển. Song song với việc tăng tốc các nỗ lực thích ứng, một cột mốc quan trọng khác đạt được tại COP28 là việc vận hành Quỹ Thiệt hại và Tổn thất, đảm bảo nguồn tài trợ hơn 726 triệu USD để hỗ trợ các quốc gia bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi biến đổi khí hậu. Các cam kết, mặc dù là một khởi đầu tích cực cho quỹ, chiếm 0,2% số tiền tài trợ cần thiết.
Những gì vẫn còn cần thiết?
Mặc dù luôn khó có thể đáp ứng được kỳ vọng cao của cộng đồng toàn cầu, nhưng kết quả của hội nghị phản ánh một bước tiến đúng hướng. Tuy nhiên, điều quan trọng cần lưu ý là Đồng thuận của UAE, giống như Thỏa thuận Paris, không có tính ràng buộc về mặt pháp lý. Do đó, nhu cầu cấp thiết là phải xác định lộ trình cho quá trình chuyển đổi này và đảm bảo các quốc gia thực hiện nhanh chóng và hiệu quả thuế GST.
Kỳ vọng cũng rất cao về các cam kết và đầu tư từ cả vốn công và vốn tư nhân để nhanh chóng theo dõi quá trình chuyển đổi bằng 0, sau khi có tiến bộ hạn chế về chủ đề này tại COP27. Mặc dù COP28 đã huy động thành công hơn 85 tỷ USD tài chính, nhưng có sự thừa nhận rõ ràng rằng điều này không thể xây dựng lại niềm tin và biến GST đầu tiên thành các hành động hữu hình có thể điều chỉnh đường cong phát thải một cách hiệu quả.
Hội nghị thượng đỉnh về khí hậu kết thúc với sự thừa nhận ngày càng tăng về tính cấp bách của việc giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu và quyết tâm đẩy nhanh hành động. Tăng cường Đóng góp do Quốc gia Tự quyết định (NDC), cam kết chuyển đổi khỏi sử dụng nhiên liệu hóa thạch, tăng gấp ba công suất năng lượng tái tạo vào năm 2030, các cam kết quan trọng về khí hậu, vận hành Quỹ Tổn thất và Thiệt hại và thừa nhận về một quá trình chuyển đổi công bằng đều là những nội dung chính của COP28 . Hơn nữa, việc nhấn mạnh vào các giải pháp dựa vào thiên nhiên và mối liên hệ giữa khí hậu và sức khỏe báo hiệu sự thay đổi theo hướng tiếp cận toàn diện và toàn diện hơn đối với hành động vì khí hậu và kỳ vọng sẽ có nhiều sự hợp tác liên ngành hơn, thúc đẩy tính toàn diện trong việc theo đuổi mục tiêu ổn định nhiệt độ 1,5°C có khả năng phục hồi thế giới không bỏ ai lại phía sau.
Khi COP28 sắp kết thúc, các nhà lãnh đạo có nhiều việc phải làm. Để bắt đầu, các chính phủ sẽ thực hiện các sửa đổi tiếp theo đối với NDC của họ vào năm 2025, với GST hướng dẫn những thay đổi đó là gì.
Nhưng ngoài điều này, các nhà lãnh đạo sẽ xây dựng động lực thành công nhất thông qua các sự kiện thực sự có nhiều bên liên quan. Sự kiện tiếp theo trong lịch toàn cầu – Hội nghị thường niên Diễn đàn kinh tế thế giới tại Davos vào tháng 1 này – sẽ thu hút các tổ chức quốc tế, các công ty toàn cầu, tổ chức xã hội dân sự và học thuật có liên quan cũng như hơn 100 chính phủ. Như những năm trước, những nhà lãnh đạo này cùng nhau thúc đẩy những kết quả rút ra từ COP28 và các sự kiện quan trọng khác. Khi chúng ta tiến gần hơn đến năm 2030, những sự kiện như vậy sẽ đóng vai trò là điểm nối quan trọng và then chốt để cộng đồng toàn cầu thực hiện thay đổi.
Nguồn: weforum.org
